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news- 發(fā)布時(shí)間：2023-11-23
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“恩施州交通運(yùn)輸局原黨組成員、副局長文傳偉在交通工程建設(shè)中大搞利益輸送問題”“隨縣交通運(yùn)輸局原黨組書記、局長胡波違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)并收受賄賂問題”……10月11日，又一批工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例被省紀(jì)委監(jiān)委曝光。
今年是湖北重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)年，2萬余個(gè)重大工程項(xiàng)目同時(shí)在建。我省聚焦“行賄受賄多、插手干預(yù)多、圍標(biāo)串標(biāo)多、轉(zhuǎn)包及違法分包多、虛報(bào)工程量套取資金多”的“五多”問題，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，向工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗亂象和頑瘴痼疾出拳亮劍，由省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體推進(jìn)“查改懲教防”，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。 01 嚴(yán)“查”“改”，一大批違規(guī)違法問題得以整改
今年4月以來，我省把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理作為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署的具體行動(dòng)，瞄準(zhǔn)腐敗亂象和頑瘴痼疾打出一套組合拳。
這次專項(xiàng)治理的一個(gè)突出特點(diǎn)，是實(shí)行打擊查處聯(lián)動(dòng)協(xié)同，突破以往各自為政、單兵作戰(zhàn)的局限。省委、省政府堅(jiān)持全局思維，對(duì)工程腐敗多管齊下、全面查治。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》，明確專項(xiàng)治理“路線圖”“時(shí)間表”。由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，成立省協(xié)調(diào)小組，組織公安、自然資源、住建、交通、水利等14個(gè)部門和單位參與，形成“1+14”的“兵團(tuán)作戰(zhàn)”架構(gòu)，多部門統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管，協(xié)同治理。在省協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一調(diào)度下，全省聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目開展全覆蓋的自查自糾。
省協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)自查工作指引，按照“分級(jí)分類自查、自上而下指導(dǎo)、自下而上填報(bào)”的方式，督促12家省級(jí)主管部門組織對(duì)2020年以來政府投資和國有企業(yè)投資的工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)進(jìn)行自查。截至目前，全省共自查項(xiàng)目29117個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題6345個(gè)，已整改5337個(gè)。
緊盯“關(guān)鍵人員”是自查自糾的關(guān)鍵。全省組織建設(shè)單位負(fù)有項(xiàng)目管理職責(zé)的黨員和公職人員對(duì)自身履職情況進(jìn)行自查，61738人參與，501人報(bào)告存在涉嫌違紀(jì)違法問題。
各市州和省直有關(guān)部門對(duì)自查問題進(jìn)行梳理分析，研究提出針對(duì)性建議，分層分類強(qiáng)化問題整改。
專項(xiàng)治理啟動(dòng)以來，省交通運(yùn)輸廳組織全系統(tǒng)對(duì)公路水運(yùn)工程進(jìn)行全覆蓋自查，共自查項(xiàng)目1.4萬余個(gè)，查出問題1800余個(gè)。廳黨組成員分別帶領(lǐng)7個(gè)檢查組深入一線開展明察暗訪，挖出了一批問題，連續(xù)發(fā)出8期典型問題通報(bào)，并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)肅約談，督促整改。 02 強(qiáng)力“懲”，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法震懾效應(yīng)充分彰顯
專項(xiàng)治理中，我省對(duì)工程腐敗零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾力。
今年4月，恩施市投資建設(shè)服務(wù)中心項(xiàng)目管理股原副股長張某因在某工程項(xiàng)目招投標(biāo)中參與串標(biāo)、收受賄賂，被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)處理。
案件查辦中，該市紀(jì)委監(jiān)委召集業(yè)主單位及相關(guān)部門對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行復(fù)盤。全面復(fù)核評(píng)標(biāo)資料，仔細(xì)比對(duì)100個(gè)評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)接近滿分，而多家大型企業(yè)得分卻出奇地低。經(jīng)深入了解，中標(biāo)單位的施工負(fù)責(zé)人只是本地一名包工頭，且缺乏施工資質(zhì)。
該市紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)部門聯(lián)合作戰(zhàn)，組成專案組。施工負(fù)責(zé)人交代了其在招標(biāo)前找“標(biāo)販子”借資質(zhì)，大量制作標(biāo)書，開展圍標(biāo)串標(biāo)的事實(shí)。專案組進(jìn)一步對(duì)標(biāo)書、業(yè)主單位評(píng)委開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位“收買”業(yè)主單位評(píng)委，通過在標(biāo)書上留暗號(hào)進(jìn)行串標(biāo)的違法事實(shí)。
最終，包括張某在內(nèi)，11人因在該項(xiàng)目招投標(biāo)中違紀(jì)違法受到相應(yīng)處理。
全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織對(duì)2020年以來反映工程建設(shè)領(lǐng)域的信訪舉報(bào)和問題線索進(jìn)行“清倉式”起底，同時(shí)協(xié)調(diào)巡視巡察、公安、審計(jì)、公共資源交易監(jiān)管等部門移交日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題。
為強(qiáng)化協(xié)同辦案，省協(xié)調(diào)小組辦公室建立常態(tài)化協(xié)同辦案機(jī)制，與公安、住建、公共資源交易監(jiān)管等部門專題會(huì)商6次，推動(dòng)案件查辦提質(zhì)增效。
全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取以事尋案、以人查案、以案挖案等方式，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)及貪污賄賂、公職人員失職失責(zé)、市場主體以行賄等方式破壞公平競爭環(huán)境等問題。
截至10月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案2692人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1809人，移送司法機(jī)關(guān)250人，追贓挽損5.4億元;公安機(jī)關(guān)、公共資源交易監(jiān)管部門分別對(duì)一批串通投標(biāo)案件立案查處;住建部門對(duì)一批“三包一掛”(分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠)問題進(jìn)行立案調(diào)查。 03 深“教”“防”，引導(dǎo)黨員干部形成遵紀(jì)守法的自覺
“這起工程領(lǐng)域腐敗典型案例教訓(xùn)慘痛、令人警醒……”近日，隨州市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在觀看警示教育片《香餌有毒 貪路無歸》后唏噓不已。
全省各地把紀(jì)法教育貫穿專項(xiàng)治理工作始終，引導(dǎo)黨員干部、公職人員和相關(guān)從業(yè)者形成遵紀(jì)守法的自覺。
省協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域主要政策法規(guī)文件學(xué)習(xí)目錄》，督促各地各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際組織學(xué)習(xí)。
截至目前，全省共開展紀(jì)法教育近2萬場次，63萬余人次參加學(xué)習(xí)。
全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)剖析重點(diǎn)案件，督促發(fā)案單位完善制度、堵塞漏洞。截至目前，共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書559份，推動(dòng)職能部門建章立制2518項(xiàng)。
全省各地各有關(guān)單位改進(jìn)工程項(xiàng)目監(jiān)督監(jiān)管，著力防范工程腐敗。
湖北是建筑大省，當(dāng)前共有5000余個(gè)市政工程項(xiàng)目在建，260余萬從業(yè)人員在崗，監(jiān)管難度較大。為防治工程腐敗和其他違規(guī)違法問題，省住建廳開發(fā)建筑市場監(jiān)管一體化平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)、智能化管理設(shè)備應(yīng)用于施工現(xiàn)場，實(shí)時(shí)監(jiān)測各個(gè)施工作業(yè)面，讓項(xiàng)目管理“耳聰目明”。
8月25日上午，在省住建廳建筑市場監(jiān)管一體化平臺(tái)，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)后，例行網(wǎng)上巡查隨即展開。大屏幕實(shí)時(shí)顯示全省各建筑工地的施工狀態(tài)。該平臺(tái)“預(yù)警提示框”自動(dòng)彈出提示——十堰市中燃燃?xì)夤艿栏赂脑旃こ淌┕た偝邪鼏挝荒彻卷?xiàng)目經(jīng)理胡某同時(shí)在武漢市的4個(gè)施工項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》，此行為已違法違規(guī)，且可能存在證書掛靠問題。
省住建廳立即派出暗訪組赴十堰開展飛行檢查。到達(dá)現(xiàn)場后，暗訪組發(fā)現(xiàn)，該公司中標(biāo)承諾和施工任命的項(xiàng)目部管理人員共10余人，均未履職。通過大數(shù)據(jù)篩查和系統(tǒng)比對(duì)，查實(shí)該項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包問題。目前，該問題已得到嚴(yán)肅查處。
全省上下還以專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。